品牌的力量 ——中信會計公司扎實開展績效評價工作紀實
2021-06-28
“該評價團隊撰寫的評價報告結(jié)論客觀公正，具備較高的參考價值?！?021年6月17日，當看到湖北省財政廳發(fā)出的“項目服務(wù)質(zhì)量綜合情況反饋”的那一刻，中信會計公司（以下簡稱“我司”或“公司”）項目評價人員一顆懸著的心落了地。
這個被湖北省財政廳給予高度評價的報告，正是歷時2個月剛剛收官的2020年省級某補助資金績效評價項目。
這已不是中信承接的績效評價項目第一次獲湖北省財政廳褒獎，成績?nèi)〉玫谋澈笫鞘聞?wù)所管理層和項目團隊心血和智慧的凝結(jié)......
織密兩張“網(wǎng)”
“無規(guī)矩不成方圓”，2018年，由公司管理咨詢部牽頭，歷時2個月，自行編制《財政支出績效評價項目操作指南》，涵蓋“績效評價概要”“評價設(shè)計”“績效評價實施”“績效評價分析方法”“評價工作底稿概要”及“績效評價報告編寫綱要”等方面內(nèi)容，為保證績效評價項目質(zhì)量及控制標準提供理論支撐，是為數(shù)不多的自行編制相關(guān)操作指南的會計師事務(wù)所。
標準制定是前提，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。“參與績效評價工作，對人員自身素養(yǎng)要求很高，必須具備財務(wù)、法律、管理、工程技術(shù)、價值評估、財政管理等方面的專業(yè)知識。”公司主任會計師王靜的一番話為績效評價人員選拔定了基調(diào)。公司管理層從強化隊伍建設(shè)入手，配備至少研究生學(xué)歷的有潛力人員充實績效評價隊伍，為績效評價工作高效開展提供智力支撐。我司切實織密標準制定和隊伍建設(shè)“兩張網(wǎng)”，為績效評價質(zhì)量、效益雙提升起到積極促進作用。
當好“履職人”
作為湖北省財政廳預(yù)算績效管理標準化工作組成員，公司牢記職責使命，積極為全省預(yù)算績效管理標準化建設(shè)建言獻策。
湖北省財政廳《第三方機構(gòu)參與財政預(yù)算績效管理地方標準》包含基本規(guī)范、行為規(guī)范、報告編制規(guī)范和報告評級規(guī)范等方面內(nèi)容，是第三方機構(gòu)有效解決實施績效評價過程中重難點問題的重要參考文獻資料。在參與其修訂工作過程中，我司共提出50余條修改意見，絕大多數(shù)被省財政廳采納。特別值得一提的是，其中的“評價報告設(shè)第一主評人和第二主評人”的建議進一步明確了權(quán)責分工，為提高全省評價報告質(zhì)量提供堅實保障，被納入報告編制工作中，成為日后績效評價報告編制的規(guī)范之一。
不僅是制度規(guī)范建設(shè)有中信“身影”，在基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域也有中信“聲音”。2020年5月18日，由王靜、段茂堯兩位同志聯(lián)名撰寫的《第三方機構(gòu)對財政預(yù)算績效管理的效果評估與改善建議》一文，成功發(fā)表在2020年第5期的《中國注冊會計師》上，在行業(yè)最高期刊發(fā)表論文。在對外鞏固中信“品牌”的同時，進一步激勵了全體中信人深耕業(yè)務(wù)做精做優(yōu)，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯中信作為。
同年12月12日，在由中南財經(jīng)政法大學(xué)主辦，該校生態(tài)文明研究院和政府會計研究所聯(lián)合承辦的“預(yù)算績效管理與治理現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會上，段茂堯老師撰寫的《財政支出績效評價報告的質(zhì)量缺陷與成因分析》一文榮獲“全面實施預(yù)算績效管理”征文一等獎。會上，段茂堯老師就征文課題與與會人員進行了講解分享，為我省預(yù)算績效管理與治理現(xiàn)代化“開方”“探路”。段老師“大道至簡”、結(jié)合實際的講解贏得了與會者熱烈的掌聲，及獲得了中南財經(jīng)政法大學(xué)相關(guān)專家教授的一致肯定。此前，該論文得到湖北省財政廳績效管理處領(lǐng)導(dǎo)的高度評價：“既有理論高度又接實踐地氣?！蓖瑫r勉勵中信持續(xù)關(guān)注財政績效評價工作，力爭把省級財政評價報告做成樣板，成為標桿走在前列。
答好每張“卷”
翻開公司近年承接的績效評價項目臺賬，個個頗具含金量：受湖北省財政廳委托開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效評價；受武漢市公安局東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)交通大隊的委托，對單位2019年度財政預(yù)算項目支出——智能交通管理系統(tǒng)三期工程進行項目中期績效評價；受武漢市財政局和武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托，對“2019年度政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價項目”開展重點項目績效評價；受湖北省財政廳的委托，對湖北省財政廳2020年省級礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目補助資金進行績效評價......
面對每一份績效評價“考卷”，公司績效評價團隊懷以始終如一的謙卑和敬畏。為保證績效評價項目有序順利推進，在正式工作開展之前，團隊成員都要進行大量的溝通、資料搜集等前期準備工作；每年績效評價高峰季適逢一年中最熱時期，團隊成員頂烈日，冒酷暑，走街串巷，跋山涉水，在有限的現(xiàn)場工作時間秉持匠心專注精神開展調(diào)訪工作，案頭一沓沓一線走訪筆記、資料，記錄著他們無數(shù)個日夜的辛勤付出；報告撰寫的字斟句酌、內(nèi)容復(fù)核、校正等環(huán)節(jié)沒有絲毫懈怠，延續(xù)著一貫的嚴謹作風(fēng)。
歷經(jīng)多次“實戰(zhàn)”，中信績效評價團隊牽頭人段茂堯老師對績效評價有了三點全新體悟：一、前期準備很重要；二、團隊每個人都有潛力，要善于挖掘團隊潛力；三、評價思路是像鷹一樣凝視長空，還是像魚一樣目光短淺？值得評價團隊深思。
五年來，公司共組織實施省、市級績效評價項目百余個，并獲委托方高度贊賞。其中財政委托項目全部被評為A級。中信評價團隊客觀公正的評價為委托單位規(guī)范項目預(yù)算績效管理，提高資金使用效益和效率提供價值參考，樹立了事務(wù)所績效評價版塊的“中信品牌”。
一切過往皆為序章。公司將秉持“沒有最好，只有更好”的理念開展績效評價工作，慎思篤行，持續(xù)為助推財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量貢獻中信智慧和力量。
